第二章 逻辑打动人心(23)

 现在报社在网络、定期出版免费寄送的册子等的竞争下,要维持晚报的运作将越来越困难,而且要招聘送报员也并不容易。在这种情形下,我认为报社迟早都必须实行我所说的协同配送方案(共同合作收集、发送机构)。报纸本来应该以内容取胜,但是现在大型报社却以垄断市场、送赠品或礼券的方式维持业绩。这种做法是本末倒置、完全错误的。

 
  这种方式能使邮政事业的规模比现在更大,同时又能改革日本的物流配送体制。关于配送公营公司组织,全国由一家总管,效率会比较好。如果一定要分割开来,就先在全国设立协作组织,制定协作标准。如此一来,就算以各地区或者以省县市来区别,也不会有太大的缺失。
 
  总之,最重要的是要制定发送中转站的标准作业流程,好让公营组织尽到该尽的责任,而运营者也可以公平地进行营运。至于邮件,由于这是以使用者自费为前提,所以就算把这一部分业务全都委托给民营公司也无妨。另外,关于发送中转站的设置,则采取招标制。所以应该为现在的送报营业所、邮局、快递的发送中转仓库、广告宣传单业者、书店等,开辟一条共同参与企划的推广之路。先确认原则,再来谈改革
 
  最后,我要举的例子是经济财政咨询委员会提出的窗口公司事业。
 
  让窗口变成事业单位,真的无法想象,所以我对于这种构想完全不了解。结构改革已经讨论了这么久,或许政府方面已经本能地料到,邮政三事业不是无法成立,而是不能适应民营化,所以才会有人为民营化提出“在全国广设26000个网点,因为窗口有竞争力”的歪理。
 
  但是,邮局是属于全体国民的,民营化之后,国家如果要在全国设置26000个网点(窗口),就必须付钱买土地、缴固定资产税,并以现在的价格向国民购买邮局建筑物。如果以这个前提考虑的话,就是让窗口公司事业变成收益事业(日本法人税法第二条第十五款,称收益事业系买卖业、制造业或其他政令规定之事业),因此凡是使用窗口的公司,都必须缴纳相当一笔手续费。
 
  然而,本来邮局在卖了房舍之后,资产所得就必须纳入国库。因此提出此案的人,一定是佯做不知,才会提出这种通吃的构想。我之所以考虑让配送事业继续维持国营,是因为在人口稀少的地方以民营的方式设置发送中转站相当困难。